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【什么是社会保险】[导读]：养老保险转移接续政策完全被认同，预计会需要3年时间。不过，作为一个对外来工权益能起到更好保障的政策，既然决定要做，晚一点不如早一点好，全国执行新政策的步调将会严格保持一致。人力资源社会保障部副部长胡晓义一行抵达东莞，就养老保险转移接续情况展开了视察。
市社保局局长梁冰介绍了实行养老保险转移后东莞的基本情况。他说，新政策实行4个工作日以来，东莞社保部门也经受了较大的压力。特别是节后的首个工作日，各社保分局都涌入了大量要求退保的外来工。
但总体上，表现比较平稳。目前，已有不少工人经解释后改为转保，而各分局已于近日陆续开始办理外来工转保申请。同时，全市养老保险转移接续实施方案正在加速制定中。
不过，他表示，按照往年经验，预计农历年前还会有一波要求退保的高峰，社保部门将继续通过拓宽渠道并深入工厂一线对工人做好解释和疏导。
对此，胡晓义说，预计转保政策实行整体上会分三个阶段。
其中，第一阶段就是从政策出台及其后的半个月，是最紧张的关键期;第二阶段则在农历春节前后，节前要求退保会再现一个高潮，节后转入地社保接续则会面临压力;第三阶段，则是巩固稳定期，等政策完全被认同，预计会需要3年左右时间。但既然决定要做，晚一点不如早一点好。他认为，目前外来工表达出来的各种担心是可以理解的，社保部门应继续做好解释和沟通工作。
梁冰也向人保部视察团一行表达了目前的工作中的一些困难，主要是政策执行能否全国步调一致以及统筹基金转移等。
胡晓义说，政策是面向全国的，步调统一是必须的。但2800多个县市中部分地区的经办能力也许不能及时跟进，现在外来工反映出的意见和担心恰好可以对这些地方改进经办能力形成一种“倒逼”机制。
由于新政策要求，外来工转保时除转移个人账户金额外，12%的单位缴费也要随之转移。由于东莞目前的单位缴费比例为8%，还不到国家规定转移的单位缴费比例水平，因此社保基金将为之再补贴4%，这将增加养老保险统筹基金的压力。
